С 1 июня 2012 года вступил в силу новый Таможенный кодекс Украины (далее - ТК Украины или просто ТК) и попутно отменен ворох различных законов и подзаконных актов по таможенному делу. В целом перемены для обычных людей, не занимающихся внешнеторговой деятельностью, хорошие, но есть и ложка дёгтя для тех, кто управляет машиной по доверенности и собирается на ней в / на Украину. В этой статье разберемся с тем, как изменились правила игры в провозе личных вещей, продуктов, товаров и автомобилей.

Если вам некогда читать всю статью, в этом разделе я приведу основные изменения без каких-либо комментариев и ссылок. Заинтересуют подробности - сможете найти их ниже, в других разделах.

Итак, с 1 июня 2012 года:

1) правила провоза личных вещей (не путать с товарами) не изменились;

2) больше не обязательно,чтобы ввозимые продукты питания были нужны для еды в дороге. Стоимостной норматив ввоза продуктов вырос с 50 до 200 евро на человека. Остальные ограничения (по количеству, упаковке) не изменились;

3) нормы ввоза в / на Украину алкоголя и табака остались прежними (5 л пива, 2 л вина, 1 л крепкого алкоголя; 200 сигарет или 50 сигар, или 250 г табака, либо набор табачных изделий весом не более 250 г). В то же время, законодательство изменилось так, что больше не позволяет украинской Гостаможслужбе по аналогии распространять "ввозной" норматив и на вывоз алкоголя (табака). Ограничение на вывоз одно - он разрешен только лицам в возрасте от 18 лет и старше. Но товарную партию вывезти свободно, конечно, не дадут;

4) в расчете на человека любого возраста норма беспошлинного ввоза товаров в / на Украину выросла с 200 до 1000 евро при следовании самолетом и до 500 евро при остальных способах ввоза. "Беспошлинный" вес остался прежним - 50 кг на человека;

5) без таможенных формальностей можно вывозить из / с Украины товары на сумму до 10 000 евро (до поправок было 200 евро);

6) максимальный срок беспошлинного временного ввоза иностранных автомобилей нерезидентами остался равным одному году. Такая машина по-прежнему подлежит регистрации в украинской ГАИ после двух месяцев пребывания в стране и на ней нельзя ездить без человека, оформившего на себя временный ввоз. В то же время, ответственность за нарушение последнего требования больше не предусмотрена;

7) новый ТК можно прочитать и так, что отныне иностранный автомобиль может временно ввозить в / на Украину только тот человек, на которого зарегистрирована машина. То есть въехать по доверенности нельзя. Но это лишь одна из трактовок, украинская Гостаможслужба пока молчит;

8) украинские резиденты, состоящие на временном консульском учете в посольстве (консульстве) Украины за рубежом и владеющие автомобилями на праве собственности (не по доверенности!)  по-прежнему могут бесплатно временно ввозить в страну такие машины на срок до 60 дней в течение календарного года (подряд или с перерывами). Остальным резидентам, как и до 1 июня 2012 года, "светит" только транзит на срок до 10 дней при условии, что автомобиль зарегистрирован на вас в иностранном государстве постоянно.

Новый ТК Украины почти никак не изменил правила провоза личных вещей в сравнении с тем, что было до 1 июня 2012 года.

Так, личной по-прежнему считается вещь, нужная для обеспечения обычных и повседневных потребностей путешественника и отвечающая цели въезда в страну или выезда из нее. Например, сложно придумать внятное объяснение необходимости огромного плоского телевизора для пары недель отдыха в Крыму. Иногда, для того, чтобы считаться личной, дополнительно вещь должна иметь признаки бывшей в употреблении. Это касается  одежды, обуви, белья и ювелирных украшений.

Как и до 1 июня 2012 года, ни ввоз, ни вывоз личных вещей украинскими таможенными платежами не облагается. Письменно вещи декларируются только по вашему желанию либо по требованию таможенника. В последнем случае поинтересуйтесь какие все же вещи имеет в виду таможенник, ибо понятно, что весь перечень того, что лежит в багажнике, не вместит ни одна декларация.

Также не лишним будет напомнить, что личные вещи вроде компакт-дисков, ноутбуков, флешек и прочих подобных по-прежнему не подлежат контролю на предмет соблюдения авторского права. Так было и до изменений, но разводы нет-нет, да и случались. В общем, не поддавайтесь незаконным требованиям.

Примерный перечень личных вещей приведен в статье 370 ТК Украины. Он мало отличается от прежнего перечня. Тем не менее, для наглядности я свел его в табличку с пояснениями. Все нормы установлены в расчете на одного человека.

До 1 июня 2012 законодательство Украины предусматривало довольно драконовское ограничение на ввоз продуктов: это разрешалось, только если продукты нужны были для питания в дороге. Правда, таможенники повсеместно закрывали на это глаза, но само существование ограничения было крайне неприятным.

Поправки изменили ситуацию, разрешив ввозить продукты для личного использования без привязки к питанию в дороге. Попутно с 50 до 200 евро в расчете на одного человека поднят стоимостной норматив для продуктов. В то же время, количественные ограничения на ввоз одним человеком не изменились и составляют для продуктов:

- в упаковке производителя, предназначенной для розничной торговли - не более 2 кг каждого наименования;
- без упаковки - не более 2 кг каждого наименования;
- без упаковки, неделимых и готовых к употреблению - не более одной единицы каждого наименования.

Надо повторить, что до 1 июня 2012 года украинские таможенники не особо следили за соблюдением норм провоза продуктов, причем это касалось как стоимостного, так и количественного нормативов. Но в связи с выходом нового ТК Украины возможно некоторое обострение бдительности, поэтому без особой нужды не стоит превышать ограничения.

С ввозом всё по-старому. Один человек старше 18 лет (тем, кто младше ввоз вообще недоступен) может беспошлинно и без декларирования ввезти в / на Украину:

- 5 литров пива, 2 литра вина и 1 литр крепкого (свыше 22 градусов) алкоголя;
- 200 сигарет или 50 сигар, или 250 грамм табака, либо набор различной табачной продукции весом не более 250 грамм.

Дополнительное ограничение: если с последнего посещения Украины туристом прошло меньше 24 часов, ввезти алкоголь и табак бесплатно не получится, даже когда все укладывается в норматив.

Впрочем, гораздо больше путешественников интересует вывоз алкоголя из / с Украины. До 1 июня 2012 года об этом в украинском законодательстве ничего толком не говорилось. Тогда Гостаможслужба не нашла ничего лучше, как по аналогии распространить "ввозной" норматив для алкоголя и на вывоз. Что было незаконно и, возможно, именно поэтому рядовые таможенники рьяно данным разъяснениям своего ведомства не следовали.

В новом ТК Украины на вывоз установлено лишь одно ограничение - он недоступен лицам младше 18 лет. То есть пустота, существовавшая до поправок и давшая Гостаможслужбе основания для фантазий, исчезла. Следовательно, "ввозной" норматив для алкоголя на его вывоз из / с Украины точно не распространяется. Но не забывайте, что объем алкоголя, смахивающий на товарную партию, свободно вывезти вам никто не даст

Также помните, что украинский алкоголь еще надо ввезти в Россию. У нас ограничение другое: 3 литра на человека старше 18 лет, независимо от крепости напитка. Правда, в жизни удается бесплатно провезти гораздо больше, но если что, я вас предупредил.

Напомню, что товаром считается любое имущество, которое нельзя отнести к личным вещам, например, подарки родственникам. Старый беспошлинный норматив для ввоза товаров был до смешного мал - 200 евро. Приходилось или хитрить, или "договариваться". Первоначальный проект нового ТК Украины предполагал увеличение этой суммы до 1000 евро, однако в итоге так высоко планку подняли лишь для авиапассажиров. Для остальных новый стоимостной норматив вырос до 500 евро, что, впрочем, тоже немало в сравнении с тем, что было до 1 июня 2012 года.

На границе стоимость, как и прежде, определяется по кассовым или товарным чекам, а также по другим документам, оформляемым в розничной торговле. Если бумаги давно утеряны, попробуйте договориться с каким-нибудь профильным магазином о выписке товарного чека на "правильную" сумму. Сам магазин это ни к чему не обязывает, а вам приятно. Только чур, я вам этого не говорил.

Учтите вот какой важный момент. Если, например, вы вдвоем на машине везете телевизор стоимостью 700 евро, бесплатно вам ввезти его в / на Украину не дадут. Один человек ввозит одну единицу товара, на двоих она не делится. Соответственно, и норматив в 500 евро в нашем примере применяется лишь к одному путешественнику, а не умножается на два. Также на льготы не могут рассчитывать те, кто пересекает границу чаще, чем раз в сутки.

Если ввозимый товар стоит больше 500 евро (1000 евро при ввозе самолетом), но не дотягивает до 10 000 евро, с величины превышения придется заплатить пошлину и налог на добавленную стоимость (НДС). Как они исчисляются, я покажу на примере.

Возьмем тот же телевизор по цене 700 евро, ввозимый в / на Украину автомобилем. Величина превышения над нормативом - 200 евро, пошлина по ставке 10% - 20 евро. Прибавляем пошлину к величине превышения, получаем 220 евро. Это база для расчета НДС. Ставка налога - 20%, значит его сумма - 44 евро. Итого, с учетом пошлины и НДС на украинской таможне придется оставить 64 евро или 32% от величины превышения над нормативом.

Конечно, платеж не самый маленький, но до 1 июня 2012 года было еще дороже и сложнее. Товары стоимостью свыше 200 и до 1000 евро облагались пошлиной в размере 20% плюс НДС по такой же ставке. А с товарами дороже 1000 евро вообще лучше было не связываться, так как их приходилось оформлять и облагать платежами в том же порядке, в каком это делают организации и индивидуальные предприниматели - участники внешнеторговой деятельности.

Поразительно, но до 1 июня 2012 года Украина была не заинтересована в том, чтобы приезжие как можно больше покупали и увозили гостинцы с собой. Строго по тогдашнему законодательству, вывоз товаров (не путать с личными вещами) ценой более 200 евро на человека надо было оформлять так, словно это часть внешнеэкономической деятельности. Это означало, в частности, что проходить границу приходилось по красному коридору, да еще заполнять многостраничную грузовую таможенную декларацию. Обойти ограничение можно было, только если на руках осталась "въездная" пассажирская декларация, в которой указана сумма денег, достаточная для покупок.

В новом Таможенном кодексе Украины ввозу домашних животных посвящено буквально пару строк. Так, животные подлежат письменному декларированию, а значит пройти границу по зеленому коридору уже не получится. Даже если на автомобильном погранпереходе вам предлагают проследовать через зеленый коридор, откажитесь и проситесь в красный. Иначе потом вас могут обвинить в нарушении порядка использования коридоров, а это штраф до 1700 грн.

Во всем остальном, что касается провоза домашних питомцов, новый ТК отсылает к некому "закону". Чтобы этот самый закон не искать, загляните в постоянно поддерживаемую тему на форуме, там подскажут, как все сделать правильно.

Проект нового Таможенного кодекса Украины сокращал срок беспошлинного временного ввоза иностранного автомобиля в / на Украину под управлением нерезидента  с одного года до 183 дней в течение года. Это стало одной из причин, по которой президент страны наложил вето на документ. В итоговом варианте, вступившем в силу 1 июня 2012 года, предельный срок временного ввоза машины нерезидентом не изменился и остался равным одному год со дня въезда. К слову, многие новостные сайты ошибочно выдали это за нововведение, утверждая, что до поправок срок был равен 183 дням. Это неправда.

Теперь разберемся с понятием "нерезидент". Оно перекочевало в новый украинский ТК в неизменном виде. Нерезидентом по-прежнему считается человек, постоянно проживающий за пределами Украины не меньше года и собирающийся "заниматься" этим дальше. Еще одно условие - ПМЖ не должно быть следствием только лишь работы по контракту.

И последнее: чтобы носить гордое звание нерезидента и получить право на бесплатный временный ввоз автомобиля на срок до года, юридически человек не должен постоянно проживать и в / на Украине. Это означает, что украинцы с постоянной или временной пропиской на родине и при этом живущие, например, в России нерезидентами НЕ СЧИТАЮТСЯ. Стать нерезидентом официально украинец может лишь одним путем: "выписаться" из места жительства, сдать "внутренний" паспорт в обмен на загранпаспорт для ПМЖ за пределами Украины и встать на постоянный консульский учет в украинском посольстве (консульстве). Других вариантов НЕТ.

Как до 1 июня, так и после условием временного ввоза нерезидентом того же российского автомобиля является его регистрация в российском же подразделении ГИБДД. Обратите внимание: в ТК не уточняется, о какой регистрации идет речь. Следовательно, если по каким-то причинам ваша машина зарегистрирована в ГИБДД временно, это не помешает поездке в / на Украину. Есть и немаловажное послабление: отныне в украинском ТК прямо указано, что временно ввозимые автомобили декларированию НЕ ПОДЛЕЖАТ. Также из законодательства исключено, толком не работавшее, предписание оформлять обязательство об обратном вывозе автомобиля. Эту правку можно назвать, скорее, технической.

Огромную свинью подложили украинские законодатели тем, кто владеет автомобилем по доверенности и собрался на нём в / на Украину. Дело в том, что льготный режим распространяется только на автомобили личного пользования. У этого термина следующее определение (далее переведенная цитата из ТК Украины):

Транспортные средства личного пользования - наземные транспортные средства товарных позиций 8702, 8703, 8711 согласно УКТ ВЭД и прицепы к ним товарной позиции 8716 согласно УКТ ВЭД, которые подлежат государственной регистрации, катера и воздушные суда, которые зарегистрированы на соответствующего гражданина и ввозятся или вывозятся этим гражданином в количестве не более одной единицы на каждую товарную позицию исключительно для личного пользования, а не для промышленного или коммерческой транспортировки товаров или пассажиров за плату или бесплатно.

Выделенные слова - и есть проблема для тех, кто намерен посетить Украину на автомобиле, управляемом по доверенности. Гостаможслужба пока в растерянности и уклоняется от чёткого ответа: можно или нельзя. В то же время, по телефону таможенники пугают, что на западных таможенных постах страны уже были отказы во въезде из-за доверенности. В то время как восточные (то есть по границе с Россией) работают в прежнем режиме и пускают машины с доверенностью как обычно.

И всё же, что делать, если вы управляете автомобилем по доверенности и вас не пускают в / на Украину, ссылаясь на новый украинский ТК?

Во-первых, определение термина "транспортные средства личного пользования" можно прочитать и так, что требование о регистрации ТС на того гражданина, который его ввозит, касается лишь катеров и воздушных судов. Перечитайте текст, выделенный курсивом, ещё раз и вы в этом убедитесь.

Во-вторых, столь существенной ограничение идёт вразрез со стамбульской Конвенцией о временном ввозе, которая подобных ограничений не накладывает. А раз так, применению подлежит Конвенция, а вовсе не ТК Украины.

С одной стороны, в новом ТК Украины сохранился старый запрет на передачу временно ввезенного автомобиля в пользование кому бы то ни было. Это значит, что, строго формально, лицо, оформившее на себя временный ввоз, всегда должно быть в машине. Не обязательно за рулем и с водительским удостоверением, достаточно просто находиться в салоне.

С другой стороны, ответственности за нарушение этого запрета больше... НЕТ! Проступок не охватывается ни одним из составов правонарушений, перечисленных в новом ТК Украины. А что случается с обязанностью, выполнение которое не подкреплено ответственностью? Правильно, она (обязанность) теряет смысл и превращается в декорацию. По крайней мере, до тех пор, пока законодатель не опомнится.

Тем не менее, особенно в приграничных районах, лучше не злоупотреблять безнаказанностью и не ездить без того, кто оформил на себя временный ввоз машины. Тем более не стоит приезжать без него на погранпереход. Инерция у милиции и таможни будет очень долгой, они так привыкли задерживать автомобили до суда в таких случаях.

В новом ТК Украины не установлен срок, по истечении которого машина, временно ввезенная нерезидентом, подлежит постановке на учет в украинской ГАИ. В то же время, в Кодексе говорится, что порядок регистрации утверждает Кабмин. Это значит, что продолжает действовать норма ПДД Украины, согласно которой временно ввезенные автомобили надо регистрировать в ГАИ по истечении двух месяцев со дня въезда. Напомню: эти два месяца не имеют НИКАКОГО отношения к сроку временного ввоза (максимум - год), таможня соблюдение этой обязанности не контролирует и карать за бездействие с регистрацией не имеет права.

Временный ввоз иностранного автомобиля резидентом Украины

Здесь все по-старому. Будучи украинским гражданином, без уплаты таможенных платежей вы можете въехать в страну на иностранном автомобиле если вы:

а) состоите на временном консульском учете в посольстве (консульстве) Украины (а это предполагает наличие загранпаспорта) и являетесь собственником машины. Максимальный срок ввоза - 60 дней в течение календарного года (подряд, или с перерывами). Тип регистрации машины в иностранном государстве не важен: она может быть как постоянной, так и временной;

б) оформляете транзит на срок до 10 дней. Но для этого автомобиль должен быть зарегистрирован за рубежом на вас постоянно, к тому же, въезжать в / на Украину придется в одном пункте пропуска, а выезжать в другом.

Провоз топлива для автомобиля

Ничего нового ТК Украины не принес, в нем, как и в старом законе, прямо говорится только о свободном ввозе в страну горючего в обычных баках машины, установленных заводом-производителем. О вывозе же вообще ни слова.

Из-за этого возможны три подхода к решению вопроса (выбирать вам):

а) топливо вне баков без таможенных платежей ввезти или вывезти нельзя;
б) так как специальных норм провоза топлива вне баков нет и в то же время прямо это ничем не запрещено, ориентироваться надо на общие нормы бесплатного ввоза товаров на Украину. То есть цена горючего не должна превышать 500 евро, а вес — 50 кг; 
в) разрешено все, что не запрещено. Поскольку прямого запрета на бесплатный провоз топлива нет, везти горючее вне баков можно в любом количестве. Но это уж чересчур смело.

Нетрудно догадаться, что таможенники, скорее всего, предпочтут вариант "а". Не хотите спорить - не возите через границу топливо вне баков.

Ура новому украинскому ТК?

Как вы могли убедиться, в основном, если не считать тех, кто владеет автомобилем по доверенности, новый Таможенный кодекс Украины позволил туристам дышать гораздо свободнее. Он значительно увеличил различные нормативы, убрал необъяснимые запреты и вообще заставил, хотя бы на бумаге, повернуться таможню лицом к людям. Жаль, что ожидать от таможенников беспрекословного следования букве ТК пока не приходится, сомневаюсь, что к 1 июня 2012 года все они успели его прочитать, не говоря уже о том, чтобы знать и применять новые нормы. С другой стороны, эти нормы теперь знаете вы, а значит сможете научить таможенников кое-чему.